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探索“农科创新+产业集群”农业高新技术产业示范区建设提速【北京再发雾霾预警】

发布时间:2018-02-14 来源:农大论坛 编辑:www.nongdabbs.com

从事农业生产的农民经济效益太差?涉农人不能完全脱贫?投资农业无法达到预期收益?谁姓农谁亏?

农业遭遇的种种“尴尬”在国家政策不断完善调整下,在高新技术产业示范区的示范“样板”带动下,将会逐步改善。今后,以科技创新实现农业结构性改革后的农业将走向高标准、高要求。与此同时,用科技创新来促进具有竞争力的高科技农业产业,从而提升土地产出率、劳动生产收益提升及绿色发展。

日前,国务院办公厅印发了《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》(以下简称《意见》)指出,农业高新技术产业示范区建设发展的目标到2025年,布局建设一批国家农业高新技术产业示范区,打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。此外《意见》还指出,强化“农业科技创新+产业集群”发展路径,提高农业产业竞争力,推动向产业链中高端延伸。

科技部副部长徐南平在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示,这是首次以农业高新技术产业为主题,从国家层面系统指导农业高新技术产业示范区建设发展的重要文件,对于深化实施乡村振兴战略,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展具有重大战略意义。

农业部南京农业机械化研究所科技管理处副处长、副研究员张萌在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,虽然经过多年坚持不懈的努力,我国农业农村经济取得了快速发展,进入了新的历史阶段。但是,农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力增大、农民收入持续增长乏力等问题依然比较突出。

张萌向记者举例说,例如,当前农业农村发展的动能尚显不足,那么,就迫切需要培育新的发展增长极。

不难看出,在当前农业发展动能不足的形势下,我国发布推进《意见》的主要意图在于通过发展农业高新技术园区,打造农业发展新动能,促进农业农村经济大发展。

庄稼地也要有高科技

虽然,近些年来,在农业发展中存在不少“坎坷”,但是,国家在农业方面的政策也是发了一遍又一遍。党的十八大以来,中央政府出台了一系列深化农村结构性改革的重要文件,并作出了目标性、长远性及制度革新。

在中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师姜文来看来,当前,农业现代化面临不少“短板”,农业的发展要在继承传统农业优势的基础上,依靠科技使农业更进一步。

“农业高新技术产业示范区是一个综合示范区,将高新技术应用到农业生产、经营体系中,延长产业链,推动农业产业创新发展,为农业发展提供高科技新动能。”姜文来在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,示范区具有引领、带动和示范作用,使农业高新技术从实验室走向大地,集中让百姓看得见摸得着,真正地体会到农业高新技术给农业带来的可喜变化,有利地提高农业综合效益和竞争力,有利于大力推进农业农村现代化,所以国家推出农业高新技术产业示范区建设。

尤为一提的是,为持续加大加强惠农富农,推进现代化农业,我国农村再次迎来一次深化改革。

前不久,国务院印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》明确表示,实施乡村振兴战略的目标到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升,农业供给体系质量明显提高,农村一二三产业融合发展水平进一步提升,农民增收渠道进一步拓宽;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善,农民就业质量显著提高,相对贫困进一步缓解,共同富裕迈出坚实步伐。

姜文来认为,《意见》与乡村振兴是相辅相成的关系。一方面,《意见》能促进乡村振兴,乡村振兴途径很多。其中,通过科技促进乡村振兴是重要一环,乡村通过引进农业高新技术,提升乡村的效益和竞争力,改善乡村的条件,能吸引更多的具有技术的人走向乡村,提升乡村的地位,达到振兴乡村的目的;另一方面,乡村振兴也需要《意见》的支持,这将有利于振兴乡村和示范区建设。

记者注意到,此次《意见》部署了农业高新技术产业示范区建设八项任务。即培育创新主体,做强主导产业,集聚科教资源,培训职业农民,促进融合共享,推动绿色发展,强化信息服务,加强国际合作。

农业要姓“农、科、高”

谈起改革,其实,我国的改革先从农村起步。早在1997年和2015年,我国分别批准了杨凌、黄河三角洲两家农业高新技术产业示范区。两个高新技术产业示范区经过多年的“深耕”,不仅带动了现代农业发展,还培育了新型农业经营主体等。

有分析指出,当初设立的两个高新技术产业示范区,已经基本达到了当初的目标,其在20多年的发展中也为今后农业发展走向提供了重要的借鉴作用。

“虽然两个产业示范区发展取得了不少成绩,但也不可否认的是,我国农业高新技术产业示范区也面临着发展不平衡、农业高新技术示范区数量小的问题。姜文来认为,一方面,我国地域广阔,农业产业类型和生产条件差异大,与我国国土面积和农业产业需求不适应;一方面,示范区建设资金不充足,农业高新技术产业示范需要一定的资金投入,资金缺乏是制约农业产业高新技术的重要因素;一方面,与一二三产业融合及农村改革结合得不深入,农业高新技术产业示范区不仅仅是农业生产领域,还包括经营、服务等领域,特别是还伴随着农业综合改革和产业结构调整等内容,正确处理这种复杂关系很重要,农业高新技术示范区还有很大的拓展空间。

“我曾经作为国家农业科技园区建设调研组成员,也参加了几个典型农业科技园区调研。其中,杨凌也去过很多次,在高新区发展中,还存在不少问题。”张萌表示,一方面,科技创新能力有待提高,由于缺乏土地配套、吸引社会投资等政策,科技资源和创新型企业集聚力度不强,科技创新能力尚显不足;二是缺乏明确稳定的资金支持渠道,在科技难题的解决和新技术推广应用等方面有待提高;三是自我造血的功能有待提高,在真正实现科技和产业紧密结合方面还有待提升。

科技部相关负责人表示,计划到2025年,国家要布局不超过30家农业高新技术产业示范区。这也意味着,今后,农业高新技术产业示范区乘着国家政策的东风将迎来快速发展。

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